«Кто умеет вводить толпу в заблуждение, тот легко становится её повелителем». Гюстав Лебон
В одном из дачных чатов появился снимок, отражающий подавленное состояние членов товарищества, и комментарий: «От чего зависит успех общего собрания и благополучие СНТ? От здравомыслия и подготовленности участников, от их способности принимать разумные решения — несмотря на попытки исполнительных органов манипулировать, запугивать и подчинять людей своей воле».
С этим трудно не согласиться. Но есть и обратная сторона: недобросовестному правлению не выжить без критической массы «удобных» членов — тех, кто не хочет разбираться, но готов платить, молчать и голосовать так, что противоправные решения становятся нормой.
Что происходит у нас и чего можно ждать завтра?
Единственным заметным событием 2025 года стало общее собрание членов СНТ «Эфир». В распоряжении редакции — документы собрания, аудио- и видеозаписи, комментарии юриста и сообщения садоводов.
Всё это указывает: мероприятие было формальным, сомнительным и, по сути, бесполезным - оно не было направлено на решение реальных проблем, определяющих жизнь и судьбу товарищества. Разберёмся по порядку.
Как готовили собрание: информации — минимум, путаницы — максимум
До начала собрания ознакомиться с материалами по повестке было крайне сложно. Информация была неполной, отчасти недостоверной и неактуальной. Она размещалась в разрозненном виде, в том числе в неофициальных каналах. На официальном сайте появилось лишь уведомление особрании, на информационных щитах — минимум материалов без реквизитов, а значит анонимных. Тексты были напечатаны так, что их невозможно было прочесть.
Впервые уведомление разослали по электронной почте — шаг, который мог бы быть положительным. Но параллельно представители «администрации» СНТ использовали рассылку и телефонные обзвоны для сбора доверенностей на своё имя и голосования по ним в своих интересах (см. июль 2025 г.). В результате на собрание пришло менее половины членов СНТ. Остальные — «лишние», не приглашённые или давно разочаровавшиеся в этом «мероприятии»— остались дома.
Как проходило собрание: сценарий без дискуссий
Президиум — председатель, секретарь, счётная комиссия — состоял исключительно из «своих». Людей, способных конструктивно влиять на порядок ведения собрания и подсчёт голосов, туда не допустили. Все ключевые роли были замкнуты на одну группу. Это позволяло контролировать регламент, управлять обсуждением, формировать нужный результат голосования и демонстрировать видимость кворума.
Поведение председателя лишь усиливало это впечатление. Она вела себя самонадеянно и пренебрежительно по отношению к коллегам, не допускала полноценного обсуждения, не давала слова «неудобным» садоводам, игнорировала обращения и шла по намеченному сценарию. Ни разу не прозвучало: «Давайте обсудим» и «Прошу задавать вопросы». Коллективное рассмотрение вопросов подменялось ею навязыванием своего частного мнения.
Кто докладывал и о чём — точнее, о чём не говорил
По 14 из 15 пунктов повестки докладывали председатель и бухгалтер. Их недостаточная осведомленность в этих вопросах привела к непониманию садоводами сути проблем, неоднозначным и расплывчатым решениям, а также к снятию вопросов с обсуждения. Подготовленные члены правления, курирующие отдельные направления, не были допущены к выступлениям. Особенно показательной стала ситуация с первыми двумя пунктами — отчётами председателя и «ревизоров». Регламентом на них отвели всего по 10 минут — очевидно, чтобы избежать неудобных вопросов. Доклад председателя оказался формальным, неинформативным, лишённым смысла и практической ценности. Он фактически повторял прошлогодний текст. Главное — реальное состояние товарищества, выполнение прежних решений, правовой статус общего имущества, работа с персоналом и подрядчиками, планы на год — всё это осталось за кадром.
Такое умолчание — особая форма лжи. Манипуляция не через прямой обман, а через сокрытие значимых фактов.
Сети и иное общее имущество: решения есть, результата нет
Решения о передаче газового и электросетевого хозяйства ресурсоснабжающим организациям были приняты ещё в июле 2024 года. Но в отчетном периоде не выполнены. Причины не озвучены. Между тем они очевидны - неопределённый правовой статус имущества, отсутствие полного пакета документов, неготовность организаций принимать сети в существующем состоянии, несогласованность действий председателя и правления.
При этом член правления заявляет, что передача невозможна из-за наложения границ и иных реестровых ошибок. Но именно этот человек ранее подписывал акты согласования при межевании в период своего председательства, не организовывал и не контролировал работу по уточнению границ земельных участков. А неясный статус имущества фактически устраивает правление.
Передаче, например, газовой сети сопротивляются в любом виде, в том числе как бесхозяйной. Вопрос отложен. Но было ли это бездействие случайным — или это сознательная стратегия затягивания?
Безопасность, дороги, подъезды: хроническое игнорирование
Вопрос пропускного режима и охраны территории вновь не рассматривался. Вопрос даже не включили в повестку. Решение о воротах и калитках — «по возможности в 2025 году» — классическая формула, позволяющая перенести его на неопределенный срок и не заниматься конкретным планированием мероприятий .
«Ремонт дорог» выполнен кое-как - ограничился отдельными «заплатами» без обследования, утверждённых исходных данных и требований, а также плана поэтапного совершенствования дорог. По улице Дальней проезд затруднён. Акты приёмки работ составлены без участия представителей улиц и не были обнародованы.
Проблема подъездных дорог как самостоятельно, так и во взаимодействии с соседями на территории д. Копнино годами не решается. Но при этом председатель самоуправно обращается в администрацию муниципального округа и даже к Президенту России — без обсуждения на общем собрании и согласованной позиции.
Снег, экология и «показная активность»
Зимой прошлого года техника на уборку улиц выходила всего два раза. Экономия очевидна — но в отчётах не отражена. В этом году борьбу со «снежным коллапсом» садоводы, заблокированные на своих участках, были вынуждены вести лично - своими силами и техническими средствами - при отсутствии трактористов. Удивил ответ председателя на претензии «зимовщиков»: «Полагаясь на опыт тракториста, решено чистить не везде, чтобы не сделать хуже».
Экологические проблемы остаются: река Малиновка по-прежнему загрязняется нечистотами и дурно пахнет. Причем источники могут находиться и в границах СНТ. Лес используется для свалки уже не только растительных отходов. Вместо системной работы — эпизоды: селфи, видеоролики и отчёты о «борьбе», не дающие результата.
Правление и ревизоры: контроль отсутствует
Информация о заседаниях правления, его планах и решениях не публиковалась. С сентября 2024 по март 2025 года деятельность органов СНТ практически не осуществлялась – «мёртвый сезон».
Доклад «ревизоров» был формальным и малосодержательным. При этом сам орган в таком виде законом не предусмотрен (в финале собрания нелегитимные «ревизоры» внезапно стали «ревизионной комиссией»). В отчёте отсутствует информация о составе и правовом статусе общего имущества, проверке исполнения решений собраний, об обосновании размера взносов и сметы и о рассмотрении обращений садоводов. Резервный фонд СНТ — миллионы рублей — не обревизован и не оприходован, но бесконтрольно израсходован (растрачен).
Нарушения замалчиваются. Органы СНТ отвергают предложения о внешнем аудите. В чём дело? Может, в зависимости «ревизоров» от председателя товарищества, боязни обидеть или скомпрометировать подконтрольные органы? Показательно и отношение к нарушениям отдельных членов товарищества: «Если присвоили немного — пусть пользуются. Немножко - можно».
Устав, взносы и давление на садоводов
Вопрос обновления устава не обсуждался, несмотря на десятки изменений, внесенных тринадцатью федеральными законами. Деятельность рабочей группы, созданной ещё в 2022 году, фактически заблокирована.
Зато вопрос денег — в центре внимания «администрации» СНТ. Если раньше к «должникам» применялись публичные обвинения и давление, теперь — «досудебные претензии». Всё ради одного: получить деньги без прозрачного обоснования размера взносов и сметы. При этом не менее 40% бюджета уходит на содержание персонала, при скромных объёме и результатах работы.
Прежде, чем требовать уплаты взносов, органы СНТ обязаны доказательно обосновать каждую статью расходов, документально отчитаться за каждый рубль. И ответить, почему за пять лет взносы выросли более чем в полтора раза, на какие зримые результаты ушли за эти годы не менее 23 млн рублей и не потерялись ли в «казне» СНТ долги перед его членами?
Что в итоге?
Имитация отчётности, отсутствие обсуждения, отложенные проблемы, голосование «пакетом» по всем вопросам — что законом не допускается. Собрание не стало инструментом развития СНТ. Оно стало процедурой подтверждения заранее подготовленных «решений». После проведённого собрания ничего толком не делается. А если делается, то кое-как - по принципу «и так сойдёт».
Почему так происходит? Психологи давно объяснили этот механизм: «В толпе падает личная ответственность, критичность мышления и готовность сопротивляться навязываемым решениям». Но это не про всех. Многие садоводы хотят участвовать, разбираться и влиять. И именно для них важно, чтобы общее собрание было реальным инструментом управления, а не спектаклем.
Что дальше?
Исполнительным органам СНТ необходимо гарантировать всем садоводам беспрепятственный доступ к информации, готовить собрания по существу, и действовать строго по закону, добиваться максимального участия в них собственников, обеспечивать обстоятельное обсуждение вопросов и допускать дискуссии, исполнять принятые решения.
Чего ожидать завтра? Надежды на хорошее мало. Повестка общего собрания, проекты документов и иных материалов производят тягостное впечатление и вызывают вопросы. За многословием и обилием цифр в отчетах нет почти никаких значимых достижений. Некоторые инфовбросы и утверждения носят манипулятивный, провокационный характер и могут породить конфликт в коллективе. Например, касающееся назревшего, но явно неподготовленного вопроса о реконструкции моста через р. Малиновку. А заявление председателя «о её ответственности за все СНТ» не соответствует закону, который ограничивает сферу её деятельности, как и иных органов товарищества, определенными полномочиями и обязанностями. Кстати, они не имеют никаких властных полномочий.
Председателю, правлению и «ревизорам» пора доказать свою компетенцию и ответственность перед коллективом. А членам товарищества стоит задуматься: участие в СНТ — это не только обязанность платить, но и право требовать, контролировать и влиять. Не молчаливо голосовать, кому попало подчиняться и угождать, иногда ради получения чьей-то благосклонности и поблажек. Потому что молчание — тоже форма согласия. Но за последствия такого согласия платят все.
Что это означает по закону
Ниже — ключевые юридические нарушения, которые могут быть предметом обращений в прокуратуру, налоговые органы и суд.
1. Нарушение порядка подготовки собрания
Федеральный закон №217-ФЗ, ст. 17, ч. 4, 5
Члены СНТ имеют право: • заранее получать информацию по вопросам повестки общего собрания, • знакомиться с проектами решений, сметой, иными документами и материалами.
Отсутствие доступных материалов - это нарушение права на участие в управлениитовариществом.
2. Манипулирование доверенностями
Гражданский Кодекс РФ, ст. 185–189
Доверенность не может использоваться: • для системного концентрационного голосования в пользу «администрации» СНТ, • при конфликте интересов.
А также при наличии признаков принуждения или введения в заблуждение — основания для признания голосов недействительными.
3. Нарушение принципов равноправного участия
Федеральный закон №217-ФЗ, ст. 17, ч. 6
Каждый член СНТ имеет право: • выступать, • задавать вопросы, • участвовать в обсуждении.
Фактическое лишение слова является нарушением порядка ведения собрания.
4. Незаконный состав счётной комиссии и президиума
Федеральный закон №217-ФЗ, ст. 19
Органы СНТ не могут подменять функции контроля. Когда подсчёт голосов ведут лица, заинтересованные в результате — это основание для оспаривания итогов общего собрания.
5. Неисполнение решений общего собрания
Федеральный закон №217-ФЗ, ст. 24
Решения общего собрания обязательны для правления и председателя СНТ. Саботаж исполнения принятых решений: • о передаче инженерных сетей, • об оформлении имущества в собственность; • о работе по обновлению и уточнению Устава СНТ
Это прямое нарушение закона и основание для привлечения к ответственности.
6. Отсутствие учёта и ревизии резервного фонда СНТ
Федеральный закон №217-ФЗ, ст. 14, ст. 20
Денежные средства СНТ: • подлежат учёту, • должны быть подтверждены документами, • проверяются ревизионной комиссией.
Отсутствие учёта и проверок финансово-хозяйственной деятельности СНТ являетсягрубым нарушением финансовой дисциплины.
7. Отказ от внешнего аудита
Не является прямым нарушением, но при наличии финансовых претензий усиливает позицию заявителей в суде как признак недобросовестности органов СНТ.
8. Голосование «пакетом»
Федеральный закон №217-ФЗ, ст. 17, ч. 10
Голосование проводится по каждому вопросу повестки общего собрания отдельно.Пакетное голосование является процессуальным нарушением, позволяющим признать решения собрания недействительными.
подпадает под действие ГК РФ -— злоупотребление правом.
Главный вывод
Общее собрание не было инструментом управления. Оно было механизмом легализации «власти» (теневого управления товариществом) и финансового контроля.
И пока большинство предпочитает:
• не задавать вопросов, • не разбираться, • не обжаловать решения и действия, председатель и правление будут оставаться безответственными.
Члены СНТ — это не подданные и не плательщики. Это собственники, имеющие законные права и влияющие на деятельность исполнительных и контрольных органов посредством общего собрания его членов - высшего органа товарищества.
И либо эти права используются коллективом и каждым его членом, либо ими пользуются другие.