Заочное голосование в СНТ с использованием портала госуслуг
С 1 января 2023 года в соответствии со ст. 17 Закона о ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд (Федеральный закон № 217-ФЗ) действует положение, предусматривающее, что заочное голосование при принятии решений общим собранием членов садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества также может быть проведено с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг.
Как сообщает Минцифры России, возможность принять участие в заочном голосовании через Единый портал госуслуг будет обеспечена после завершения мероприятий по созданию на портале соответствующего функционала. Данный функционал сейчас разрабатывается.
Согласно проектируемым «Правилам…», для использования Единого портала госуслуг в целях проведения заочного голосования:
товарищество должно быть зарегистрировано в Единой системе идентификации и аутентификации. Кроме того, товариществу потребуется создать личный кабинет на Едином портале госуслуг;
гражданам – собственникам или правообладателям садовых земельных участков или огородных земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, для участия в заочном голосовании понадобится подтвержденная учетная запись в Единой системе идентификации и аутентификации;
в личном кабинете товарищества необходимо сформировать и поддерживать в актуальном состоянии реестр участников заочного голосования. В нем будут содержаться следующие данные участников: ФИО, СНИЛС, адрес места жительства, почтовый и электронный адрес, номер телефона и кадастровый (условный) номер или номера земельных участков, находящихся в границах товарищества, правообладателем которых является участник.
Также проектом предусмотрены порядок формирования данного реестра и этапы проведения заочного голосования с использованием Единого портала госуслуг.
В соответствии с Федеральным законом № 217-ФЗ в уставе товарищества в обязательном порядке должен быть указан перечень вопросов, отнесенных к компетенции общего собрания членов товарищества, по которым решение общего собрания может приниматься путем очно-заочного голосования или заочного голосования. Кроме того, установлено, что если общим собранием принято решение о возможности принятия отнесенных к его компетенции решений с применением электронных или иных технических средств, в уставе товарищества наряду с иными обязательными сведениями указываются:
перечень вопросов, отнесенных к компетенции общего собрания членов товарищества, по которым решение такого собрания может приниматься с применением электронных или иных технических средств;
порядок принятия решений общего собрания членов товарищества с применением электронных или иных технических средств;
сайт товарищества (при его наличии), в том числе с использованием которого осуществляется очно-заочное или заочное голосование с применением электронных или иных технических средств (за исключением голосования посредством передачи коротких текстовых сообщений) или размещение информации о проведении общего собрания членов товарищества и его результатах, иной сайт либо информационная система, используемые для указанных целей;
порядок хранения и учета результатов голосования на общем собрании членов товарищества, проведенном с применением электронных или иных технических средств.
В дополнение к изложенной выше информации, с учетом содержания проекта «Правил…», необходимо отметить следующее:
1. Форму реестра заполняет председатель СНТ или указанные им члены правления. После заполнения формы, собственникам участков рассылается на электронную почту информация с ссылкой на личный кабинет и ссылкой на личный кабинет СНТ на «Госуслугах».
2. Собственники участков переходят в личный кабинет по ссылке, которую направит им председатель СНТ. Тем самым садоводы подтверждают согласие на включение сведений о них в реестр участников собрания. Включение сведений возможно и в автоматическом режиме.
3. Если в течение 30 дней, садовод не зашел по направленной ему на адрес электронной почты ссылке, председатель СНТ может отправить ему СМС и письмо Почтой России. Если и после этого садовод не подтвердит свои сведения, то он не получит доступ к личному кабинету СНТ. Однако это не лишает его права участия в принятии решений общего собрания членов товарищества путем участия в заочном голосовании без использования портала «Госуслуги».
4. Председатель заполняет в личном кабинете название общего собрания, заносит вопросы повестки собрания, указывает дату и время начала и окончания голосования.
5. Уведомление участникам направляется на адрес электронной почты и с использованием системы портала «Госуслуги». Уведомление направляется в установленные Федеральным законом №217-ФЗ сроки и должно содержать информацию, необходимую для принятия решений.
6. Учет голосов производится автоматически.
7. По результатам заочного голосования оформляется протокол. Он должен содержать: результаты голосования, приложение с информацией о решении каждого участника общего собрания и сведения об участниках собрания.
Источник: «Садовод и закон»
Негативный момент во всей этой ситуации - возрастным председателям и членам товарищества без помощи молодых садоводов выполнить «Правила…» будет непросто.
Наиболее популярный вопрос - "Кому доступно электронное голосование? Электронная почта имеется не у всех. У многих телефоны еще кнопочные".
Важно понимать, что само по себе "электронное голосование" - это дополнение к возможности проголосовать бумажным бюллетенем или рукой (по традиции), а не единственно возможный безальтернативный вариант голосования, введение которого исключит возможность проголосовать (по техническим причинам) у существенной части собственников в СНТ.
Единого верного решения для всех СНТ нет и быть не может. Законодатель дает возможность каждому СНТ выбрать удобные для себя методы, сроки, способы, порядок ведения финансово-хозяйственной деятельности и взаимодействия органов управления СНТ с садоводами. Но чем больше возможностей выбирать, тем сложнее самим садоводам в отдельно взятом СНТ прийти к единому решению.
Таким образом, даже после внедрения способа голосования через электронные средства садоводы, тем не менее, не смогут заочно обсуждать и решать половину вопросов, например, избрание председателя и членов правления, утверждение финансово-экономического обоснования размера взносов и приходно-расходной сметы и другие.