Сегодня мы познакомим наших читателей с ключевыми и понятными критериями, на которые необходимо ориентироваться при создании садоводческого некоммерческого товарищества (СНТ) либо при оценке его текущего состояния.
Сразу оговоримся: «образцовое СНТ» — это не юридический статус, а скорее набор проверенных сильных практик, которые делают работу органов товарищества прозрачнее, а жизнь его членов - комфортнее и безопаснее.
Чёткая правовая база
Легитимное и эффективное управление
Прозрачность финансов
Качественная инфраструктура и порядок с общим имуществом
Безопасность и охрана
Решение бытовых и инфраструктурных задач
Работа с нарушениями
Цифровизация и удобство коммуникации
Культура общения и вовлечённость
Генеральный план СНТ
Таким образом, по мнению авторов публикаций по данной теме: образцовое СНТ — это эффективно управляемое объединение, где соблюдаются законы, интересы собственников и нормы содержания территории и иного имущества общего пользования.
Теперь обратимся к критериям при подборе кандидатов в председатели СНТ или оценке результатов деятельности уже избранного председателя.
В целом деятельность председателя должна соответствовать интересам товарищества и осуществляться в рамках полномочий, определённых законом и уставом СНТ. Для этого ему необходим комплекс деловых и личностных качеств. Вот некоторые ключевые требования, предъявляемые к председателю.
Прежде всего - согласно статье 16 Федерального закона № 217-ФЗ, председатель должен быть членом товарищества (собственником или правообладателем земельного участка в его составе). Нельзя избирать председателем лицо, которое имеет непогашенную судимость по экономическим преступлениям, признано недееспособным или ограниченно дееспособным, а также является индивидуальным предпринимателем с теми же видами деятельности.
Профессиональные знания и навыки
Знание законодательства. Председатель должен разбираться в Федеральном законе № 217-ФЗ, а также в смежных нормах — Гражданском, Земельном кодексах, сводах правил по планировке территорий, требованиях пожарной и экологической безопасности - чтобы принимать верные решения и отстаивать интересы СНТ.
Организаторские способности. Уметь планировать работу: составлять текущие и перспективные планы мероприятий, графики обслуживания дорог, ремонта общего имущества, вывоза мусора; распределять задачи между членами правления и подрядчиками.
Финансовая грамотность. Знать основы бюджетирования, уметь составлять финансово-экономическое обоснование размера взносов и сметы, контролировать работу бухгалтера, следить за расходами и предотвращать нецелевое использование средств, заключать трудовые и хозяйственные договоры.
Технические знания. Обладать базовым пониманием устройства инженерных систем (газоснабжение, электроснабжение, водоснабжение и т. п.) и дорог, чтобы объективно оценивать объёмы работ, конструктивно обсуждать их с подрядчиками, контролировать качество выполнения.
Работа с документами. Нести ответственность за ведение делопроизводства и участвовать в подготовке документов: протоколов, реестров, договоров, актов, отчетов и т.п.
Личностные качества
Честность и порядочность. Это искренность и отсутствие скрытых мотивов при принятии решений: не утаивать информацию о доходах и расходах, не вводить членов СНТ в заблуждение относительно финансового состояния товарищества, не присваивать денежные средства, не превышать свои полномочия.
Ответственность и добросовестность. Понимать, что за каждым решением стоят реальные люди, их комфорт и безопасность. Доводить дела до конца, нести ответственность за результаты работы.
Инициативность и проактивность. Предупреждая появление проблем, принимать целесообразные решения: например, своевременно организовать ремонт дорог, ограждения, ворот, очистку водоемов, обрезку деревьев и т.п, не доводя до критического состояния.
Коммуникабельность и умение вести диалог. Уметь разрешать конфликты, не обостряя ситуацию, находить общий язык с людьми, создавая в товариществе атмосферу доверия. Представлять интересы СНТ во внешних инстанциях.
Психологическая устойчивость. В условиях конфликтов и стрессов важно сохранять хладнокровие и не поддаваться эмоциям, спокойно и уверенно продолжать действовать в интересах товарищества.
Важный юридический нюанс: с точки зрения закона дополнительные ограничения (например, требование определённого стажа членства или отсутствия долгов по взносам) в уставе либо непосредственно при избрании председателя СНТ незаконны.
В заключение скажем несколько слов о народе, о самих садоводах:
именно они - единственный источник власти в садоводстве. Поэтому перемены к лучшему на пути к «образцовому СНТ» возможны лишь тогда, когда люди осознают, что многое зависит только от них. Однако молчаливое согласие, равнодушие и пассивность садоводов нередко создают условия для негативных событий в товариществе и ведут к его деградации.
По материалам RG.RU, GARANT.RU, sntclub.ru, dzen.ru, moigektar.ru, radar-c.ru
Сразу оговоримся: «образцовое СНТ» — это не юридический статус, а скорее набор проверенных сильных практик, которые делают работу органов товарищества прозрачнее, а жизнь его членов - комфортнее и безопаснее.
Чёткая правовая база
- Органы СНТ и остальные члены товарищества в своей деятельности строго руководствуются нормами действующего законодательства Российской Федерации.
- Устав товарищества в полной мере соответствует актуальному гражданскому и специальному законодательству — в первую очередь Гражданскому кодексу РФ и Федеральному закону от 29.07.2017 № 217‑ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества…» - и регулярно обновляется.
- На правовой основе в товариществе успешно решаются организационные, кадровые и иные вопросы - в том числе не допускаются нарушения прав и законных интересов членов СНТ.
Легитимное и эффективное управление
- В товариществе действуют легитимно избранные органы управления: председатель, правление и ревизионная комиссия. Деятельность "самопровозглашённых" лиц в составе этих органов исключена.
- Систематически проводятся общие собрания членов СНТ — высшего органа товарищества, на которых реально решаются вопросы жизни СНТ, главным образом касающиеся содержания общего имущества.
- На собраниях гарантируется обстоятельное обсуждение и проведение дискуссий по вопросам, интересующим садоводов.
- Целесообразные решения, не противоречащие законодательству, принимаются при наличии безусловного и неоспоримого кворума.
- Протоколы оформляются и хранятся; беспрепятственный доступ к ним открыт для всех членов СНТ.
- Исполнительные и контрольные органы товарищества согласно их полномочиям и обязанностям работают в интересах всех садоводов, а не только отдельных лиц или групп лиц.
Прозрачность финансов
- Все членские и целевые взносы поступают на расчётный счёт СНТ, а не в «живую» кассу, что минимизирует риски утраты денежных средств и злоупотреблений.
- Правление составляет и представляет на утверждение общему собранию годовой план мероприятий и на его основе - приходно-расходную смету с финансово-экономическим обоснованием (ФЭО) размера взносов, которые рассчитываются на основе реальных потребностей и планируемых работ.
- Систематически публикуются отчёты, акты выполненных работ и договоры с подрядчиками: члены товарищества видят, на что именно тратятся деньги, и могут оценить обоснованность взносов. Бухгалтерская отчетность СНТ является достоверной.
- Ревизионная комиссия СНТ регулярно осуществляет безупречный контроль исполнения финансово-хозяйственной деятельности (ФХД) товарищества. Наряду с этим действует общественный контроль, а в отдельных случаях проводится внешний аудит ФХД.
Качественная инфраструктура и порядок с общим имуществом
- Земельные отношения в СНТ урегулированы: земельный участок для садоводства выделен постановлением администрации муниципального округа (городского округа, района), в установленном порядке уточнены его границы, земельный участок поставлен на кадастровый учет.
- Имущество общего пользования (дороги, газовые и электрические сети, здание правления, зоны отдыха, спортивные, детские и контейнерные площадки и т.п.) оформлены в собственность и эксплуатируются. Инженерные сети, освещение, скважина исправны, организованы водоотведение и дренаж.
- Дороги и проезды имеют твёрдое покрытие (асфальт), ширина составляет не менее 3 м, осуществляется регулярная уборка и ремонт. Дорожно-транспортная инфраструктура круглогодично поддерживается в проезжем состоянии.
- Соблюдаются требования СП 53.13330.2019 (планировка и застройка территорий садоводства): расстояния от построек до границ участков, высота ограждений, противопожарные разрывы и т.д. Отсутствует хаотичная застройка.
Безопасность и охрана
- В СНТ обеспечивается контрольно-пропускной и внутриобъектовый режим, организовано взаимодействие с правоохранительными органами.
- Планируются и выполняются антитеррористические мероприятия.
- На территории СНТ не допускается нахождение посторонних лиц и транспортных средств.
- Имеются и содержатся в исправном состоянии технические средства охраны - контроля доступа, видеонаблюдения и др., а также ограждение периметра, ворота, шлагбаумы и калитки.
- Внутренние и подъездные дороги, места общего пользования хорошо освещены.
- Противопожарное оборудование, пожарные водоемы доступны и находятся в готовности к использованию, а план действий при чрезвычайных ситуациях - в актуальном состоянии.
Решение бытовых и инфраструктурных задач
- В товариществе налажена работа с садоводами и подрядчиками, а также взаимодействие с ресурсоснабжающими организациями (электричество, газ, вода); потери и аварии минимизированы.
- Строго соблюдаются правила внутреннего распорядка на территории СНТ.
- Своевременно и компетентно решаются вопросы благоустройства, уборки территории и вывоза твердых коммунальных отходов.
- Обеспечивается экологическая безопасность садоводства: организованы раздельный сбор отходов, коллективное и индивидуальное водоотведения (системы водоочистки, септики, выгребные ямы и т.п.); исключены несанкционированные сброс жидких отходов и свалки мусора, в том числе на прилегающей к СНТ территории.
Работа с нарушениями
- В СНТ не допускаются нарушения со стороны органов товарищества(необоснованное увеличение размера взносов, отказ в предоставлении документов, неуведомление о проведении общего собрания, нарушения при проведении собраний, сокрытие информации о расходах, сделки с заинтересованностью - наносящие финансовый ущерб товариществу).
- Кроме того, есть понятные и справедливые механизмы реагирования на нарушения: режима тишины, скоростного режима на внутренних дорогах, а также связанные с воровством электроэнергии, наличием на земельных участках инвазивных растений (борщевика Сосновского и т.п.) и использованием территорий не по назначению.
- Действуют правила, которые не допускают самовольный захват общих земель путем произвольного изменения границ участков (возведение забора, установка шлагбаума, перекрытие проезда к пожарному водоёму и т.п.).
- Ведется работа по сокращению обоснованной задолженности по взносам, применяются законные меры воздействия к должникам: товарищество проводит разъяснительную работу с должниками, направляет уведомления и при отсутствии оплаты обращается в суд для взыскания долга в установленном законом порядке.
Цифровизация и удобство коммуникации
- Организованы каналы коммуникации для членов СНТ (официальный сайт в Интернете, информационный щит, электронная почта, чат в безопасном отечественном мессенджере), где публикуются учредительные документы, уведомления о собраниях, повестки, решения, протоколы, планы, сметы и ФЭО размера взносов, отчёты, договоры и акты.
- Обеспечивается неограниченный доступ членов товарищества к перечисленным выше документам.
- Открыт доступ к личному кабинету на собственном сайте СНТ, где публикуется актуальная информация о начислениях, оплате взносов, важных новостях.
- Имеется возможность проводить онлайн‑голосование на общих собраниях.
- Осуществляется переход на ведение членских книжек садоводов в электронном виде.
Культура общения и вовлечённость
- Члены СНТ активно участвуют в жизни садоводства на принципах взаимоуважения, взаимопомощи и следования морально-этическим нормам, что укрепляет доверие и снижает вероятность возникновения конфликтов.
- Высший, исполнительные и контрольный органы СНТ принимают действенные меры по преодолению разобщенности в коллективе.
- Члены товарищества регулярно и неформально участвуют в общих собраниях, контролируют расходы, предлагают разумные инициативы; участвуют в благоустройстве и уборке общей территории, спортивных и культурно-досуговых мероприятиях.
Генеральный план СНТ
- В СНТ имеется генеральный план (генплан), который определяет принципы и задачи пространственной организации территории садоводства и его перспективный облик.
- Генплан разработан проектной организацией по заданию и при участии товарищества, согласован и утвержден органом местного самоуправления.
- Генплан устанавливает, как будет использоваться земля, какие объекты общего назначения планируется разместить, как поэтапно будет развиваться инфраструктура в среднесрочной и долгосрочной перспективе.
- Генплан служит основой для последующих строительных и организационных решений по созданию удобной и безопасной среды для жизни всех членов товарищества.
Таким образом, по мнению авторов публикаций по данной теме: образцовое СНТ — это эффективно управляемое объединение, где соблюдаются законы, интересы собственников и нормы содержания территории и иного имущества общего пользования.
Теперь обратимся к критериям при подборе кандидатов в председатели СНТ или оценке результатов деятельности уже избранного председателя.
В целом деятельность председателя должна соответствовать интересам товарищества и осуществляться в рамках полномочий, определённых законом и уставом СНТ. Для этого ему необходим комплекс деловых и личностных качеств. Вот некоторые ключевые требования, предъявляемые к председателю.
Прежде всего - согласно статье 16 Федерального закона № 217-ФЗ, председатель должен быть членом товарищества (собственником или правообладателем земельного участка в его составе). Нельзя избирать председателем лицо, которое имеет непогашенную судимость по экономическим преступлениям, признано недееспособным или ограниченно дееспособным, а также является индивидуальным предпринимателем с теми же видами деятельности.
Профессиональные знания и навыки
Знание законодательства. Председатель должен разбираться в Федеральном законе № 217-ФЗ, а также в смежных нормах — Гражданском, Земельном кодексах, сводах правил по планировке территорий, требованиях пожарной и экологической безопасности - чтобы принимать верные решения и отстаивать интересы СНТ.
Организаторские способности. Уметь планировать работу: составлять текущие и перспективные планы мероприятий, графики обслуживания дорог, ремонта общего имущества, вывоза мусора; распределять задачи между членами правления и подрядчиками.
Финансовая грамотность. Знать основы бюджетирования, уметь составлять финансово-экономическое обоснование размера взносов и сметы, контролировать работу бухгалтера, следить за расходами и предотвращать нецелевое использование средств, заключать трудовые и хозяйственные договоры.
Технические знания. Обладать базовым пониманием устройства инженерных систем (газоснабжение, электроснабжение, водоснабжение и т. п.) и дорог, чтобы объективно оценивать объёмы работ, конструктивно обсуждать их с подрядчиками, контролировать качество выполнения.
Работа с документами. Нести ответственность за ведение делопроизводства и участвовать в подготовке документов: протоколов, реестров, договоров, актов, отчетов и т.п.
Личностные качества
Честность и порядочность. Это искренность и отсутствие скрытых мотивов при принятии решений: не утаивать информацию о доходах и расходах, не вводить членов СНТ в заблуждение относительно финансового состояния товарищества, не присваивать денежные средства, не превышать свои полномочия.
Ответственность и добросовестность. Понимать, что за каждым решением стоят реальные люди, их комфорт и безопасность. Доводить дела до конца, нести ответственность за результаты работы.
Инициативность и проактивность. Предупреждая появление проблем, принимать целесообразные решения: например, своевременно организовать ремонт дорог, ограждения, ворот, очистку водоемов, обрезку деревьев и т.п, не доводя до критического состояния.
Коммуникабельность и умение вести диалог. Уметь разрешать конфликты, не обостряя ситуацию, находить общий язык с людьми, создавая в товариществе атмосферу доверия. Представлять интересы СНТ во внешних инстанциях.
Психологическая устойчивость. В условиях конфликтов и стрессов важно сохранять хладнокровие и не поддаваться эмоциям, спокойно и уверенно продолжать действовать в интересах товарищества.
Важный юридический нюанс: с точки зрения закона дополнительные ограничения (например, требование определённого стажа членства или отсутствия долгов по взносам) в уставе либо непосредственно при избрании председателя СНТ незаконны.
В заключение скажем несколько слов о народе, о самих садоводах:
именно они - единственный источник власти в садоводстве. Поэтому перемены к лучшему на пути к «образцовому СНТ» возможны лишь тогда, когда люди осознают, что многое зависит только от них. Однако молчаливое согласие, равнодушие и пассивность садоводов нередко создают условия для негативных событий в товариществе и ведут к его деградации.
По материалам RG.RU, GARANT.RU, sntclub.ru, dzen.ru, moigektar.ru, radar-c.ru